基本信息

主    编：张仁贤  彭兴顺

书    号：ISBN 978-7-5143-9375-0

出 版 社：现代出版社

出版时间：2021年8月

开    本：小16开

印    张：14.5

字    数：340千字

定    价：48.00元

读者定位

中小学教师、中小学校长、教育干部、教育研究者

内容简介

 《礼记·学记》有云：“玉不琢，不成器。”随着社会的发展，学生在成长过程中暴露出越来越多的问题。然而，承担着学生教育工作的教师，或是不敢说，也不敢管；或是管得过分，以致两败俱伤……越来越多的教师困惑于对成长中的青少年学生出现的诸多问题究竟应不应该管？如何管？管到什么程度？管了之后受到打击报复，怎么保护自己？向谁求助？这一系列的问题折射出一个共同的问题——教育惩戒能否施行？应该如何施行？

2019年，教育部在广泛听取了地方教育行政部门、学校、教师、社会公众等各方面的意见后，制定了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》）。《规则》于2020年12月23日正式颁布，2021年3月1日正式实施。

《规则》解决了老师“不敢管、不愿管、不会管”学生这一突出问题，但这部建立在科学研判、广集民意、慎重决策基础上的规则，具体该如何运用，如何使之成为教师科学、合法地实施教育惩戒的工具呢？我们立足于一线教师关注的这些问题，组织编写了《中小学教育惩戒规则实施指导》一书，以五个专题的内容，从《规则》制定的背景与法律依据、教育惩戒的界定与校规校纪的制定、适用教育惩戒的行为、科学实施教育惩戒、教育惩戒的监督保障与深化这几个方面，全面分析并解答了50个与《规则》深切相关的问题。

本书对于《规则》的实施起到了推动和铺垫作用，可以帮助一线教师和教育工作者进一步学习和理解《规则》的条文，面对学生的不当行为，能够正确行使教师的教育惩戒权，保证日常教育教学工作的正常开展，明确有关各方的责、权、利，让教育变得更加和谐、有序！

全书目录

专题一  《规则》制定的背景与法律依据

苏联教育家马卡连柯说：“合理的惩罚制度不仅是合法的，而且也是必要的。这种合理的惩罚制度有助于形成学生的坚强的性格，能培养学生的责任感，锻炼学生的意志和才能，培养学生抵制引诱和战胜引诱的能力。”

问题01  为什么要制定《中小学教育惩戒规则（试行）》？为什么称为“规则”而不是“办法”？   

问题02  什么是教师的职责？教师教育、管理学生的职责包括哪些内容？   

问题03  制定《中小学教育惩戒规则》的法律依据是什么？   

问题04  《中小学生守则》的具体内涵是什么？   

问题05  《教育法》对教师的教育行为做出哪些具体规定？   

问题06  《未成年人保护法》对学校及教师有着怎样的要求？   

问题07  《中华人民共和国教师法》要求教师遵守怎样的教育行为？   

问题08  《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》对教师的职责提出怎样的要求？  

专题二  教育惩戒的界定与校规校纪的制定

教育惩戒是完整教育的重要组成部分，有助于未成年人的人格健康和谐发展。没有惩罚的教育是虚弱的教育、脆弱的教育、不负责任的教育，但教育惩戒又是一把双刃剑，不是包治百病的良药。因此，实施教育惩戒时要注意适用范围、实施原则，并在《规则》内容基础上制定校规校纪与班规或者班级公约。

问题09  什么是教育惩戒？教育惩戒的适用范围是什么？   

问题10  为什么要实施教育惩戒？   

问题11  教育惩戒与积极管教的区别与联系是什么？   

问题12  教育惩戒与体罚、变相体罚的区别是什么？   

问题13  《规则》规定了教育部门的哪些职责？   

问题14  学校、教师在实施教育惩戒过程中应该遵循哪些基本原则？   

问题15  学校校规校纪规定教育惩戒措施时需要注意什么？   

问题16  如何依据《规则》制定班规、班级公约？   

专题三  适用教育惩戒的行为

教育惩戒虽然是一种特别的教育，但惩戒手段需慎重。学校、教师要把握好教育惩戒的适用范围，针对学生触犯的“故意不完成教学任务要求或者不服从教育、管理的”等六类行为，通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识。

问题17  学生的哪些行为可以实施教育惩戒：如何界定“不服从”行为？   

问题18  学生的哪些行为可以实施教育惩戒：如何界定“扰乱秩序”行为？   

问题19  学生的哪些行为可以实施教育惩戒：如何界定“行为失范”行为？   

问题20  学生的哪些行为可以实施教育惩戒：如何界定“危险”行为？   

问题21  学生的哪些行为可以实施教育惩戒：如何界定“侵犯权益”行为？   

专题四  科学实施教育惩戒

教育惩戒必须讲求科学性，遵循适时适法适度原则。适时，要求教育者在实施惩戒的时间上选择最佳时机；适法，要求教育者根据惩戒对象及错误程度采取合适的方式、方法；适度，则要求教育者在惩戒力度上把握好分寸，避免过犹不及。

问题22  对违规违纪情节较为轻微的学生，可采用哪些方式实施教育惩戒？如何界定“较为轻微”违规违纪行为？   

问题23  如何理解并实施“点名批评”教育惩戒？   

问题24  如何理解并实施“责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨”教育惩戒?   

问题25  如何理解并实施“适当增加额外的教学或者班级公益服务任务”教育惩戒？   

问题26  如何理解并实施“一节课堂教学时间内的教室内站立”教育惩戒？为什么不宜采用“面壁”站立方式进行教育惩戒？   

问题27  如何对违规违纪学生实施“课后教导”教育惩戒？   

问题28  如何运用校规校纪或者班规、班级公约对学生进行教育惩戒？   

问题29  对违反校规校纪情节较重或经当场教育惩戒拒不改正的，学校、教师如何实施教育惩戒？如何界定“情节较重”违规违纪行为？   

问题30  如何理解并实施“承担校内公益服务任务”教育惩戒？   

问题31  对违规违纪情节严重或者影响恶劣的学生，如何实施教育惩戒？   

问题32  如何界定“情节严重或者影响恶劣”违规违纪行为？   

问题33  如何理解“由社会工作者或者其他专业人员进行心理辅导、行为干预”？   

问题34  如何把握“警告、记过、留校察看、开除学籍”教育惩戒的尺度？   

问题35  如何理解并实施“将学生带离教室或者教学现场，并予以教育管理”教育惩戒？   

问题36  如何在教育惩戒中正确行使检查权？   

问题37  如何界定“违规物品”和“违法、危险物品”？   

专题五  教育惩戒的监督、保障与深化

中小学校要发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力，明确家长在教育惩戒实施过程中的参与权、监督权。成立由一线教师、学生家长、法治副校长和行政管理人员组成的校规校纪执行委员会，监督教育惩戒的有效实施，确保教育惩戒行为合法化、透明化。

问题38  教师在实施教育惩戒中，禁止采用的行为有哪些？   

问题39  教师如何对教育惩戒后的学生进行帮扶？   

问题40  如何提升教育惩戒的效果？   

问题41  学校、教师在实施教育惩戒前，应当遵循哪些程序？   

问题42  提前解除教育惩戒的前提是什么？   

问题43  如何让学生、家长感受教育惩戒的温度？   

问题44  如何保证学校、教师正当实施教育惩戒？   

问题45  教师违反“禁止行为”滥施教育惩戒应该承担怎样的责任？   

问题46  如何发挥家长在学生管理中的作用，形成育人合力？   

问题47  如何处理教育惩戒实施过程中的家校冲突？   

问题48  学校如何配合教师科学实施教育惩戒？   

问题49  家长在教育惩戒实施过程中应该履行哪些职责？   

问题50  学校在贯彻落实《规则》中应采取怎样的举措？   

附  录  实施教育惩戒须知的法律法规

附录一  中小学教育惩戒规则（试行）   

附录二  中华人民共和国教育法（节选）   

附录三  中华人民共和国义务教育法（节选）   

附录四  中华人民共和国教师法（节选）   

附录五  中华人民共和国未成年人保护法（节选）   

附录六  中华人民共和国预防未成年人犯罪法（节选）

主编简介

张仁贤，教育部人事司原副司长，国家教育行政学院原党委书记、常务副院长，全国中小学校长培训工作研究会顾问。

彭兴顺，教育部“国培计划”班主任培训国家级专家，中学教育研究高级教师，湖南省中小学教师队伍建设专家指导委员会心理健康教育专家库成员，从事中小学校长和教师培训30年，教育部民族贫困地区教师综合素质培训优秀培训专家，中国科协教育专家委员会客座教授，《大语文教育》《中外教育研究》特约编委，现任张家界市广播电视大学党委副书记、校长。